【口頭】務實推進長三角城市深度合作

上報日期:2019年01月16日  發言人:李修松  點擊:

  安徽省政協十二屆二次會議

  大會發言材料之十六

  務實推進長三角城市深度合作

  ——李修松委員代表民建安徽省委的發言

  隨著長三角一體化發展三年行動計劃啟動,城市合作從計劃與倡議階段轉向對接、機制建立階段。我省城市與滬蘇浙同級城市相比,水平有差距,結構有差異,層次有梯度,資源要素優勢與市場優勢疊加,互補性強,發展的縱深空間大。但是,合作還處在磨合期。

  一是大部分合作還在相互對接、建立機制階段。與滬蘇浙城市合作相比,安徽與滬蘇浙城市合作時期短,雙方需求了解不夠深,交流不多,一些合作項目謀劃對接不充分。

  二是務虛項目多。我省提出的與滬蘇浙城市合作項目,“剃頭擔子一頭熱”,落地難,推進后勁乏力。

  三是緊密型合作少。目前,策劃成立的聯盟與專委會,是多城市參與的松散型合作,而緊密型合作還是要具體到城市對接、企業層面推進。

  四是審批規則各異。跨省跨市存在投資審批辦理標準不一,存在多跑多次等“中梗阻”問題,城市管理水平與效率還有較大差距。總之,城市深度合作不少的“堵點”問題亟待解決。

  第一,推進全省各地對接滬蘇浙城市合作重要性認識的提升。我省各市抓住契機,提高認識,通過加強與滬蘇浙城市合作,增進雙方需求了解,增強情感交流,找準共同關注點,促進有結對意向的城市建立緊密型城際合作戰略伙伴關系。進一步擴大長三角一體化發展深度合作的范圍,滬蘇浙全部地級市和安徽9個地級市加入長三角城市經濟協調會,隨著安徽加入長三角,應爭取我省其余7個地級市盡早加入長三角城巿經濟協調會。遴選一批城市開展結對合作,合肥主動接軌上海市各區,與寧杭對接,先行探索合作模式。豐富長三角城市群或都市圈城市合作內涵,根據雙方利益需求,達成合作協議,為長三角城市深度合作提供制度支撐。

  第二,推進中心城市和重點區域產業延伸合作。選準重點,制定規劃,有計劃按步驟落實推進先進制造業和戰略性新興產業開放合作,針對共建園區、自貿區、港口、重要交通干線等重點領域加強城際合作項目謀劃。重點推進“滬寧合主軸線”聯動發展、重點產業合作載體和平臺共建、產業要素資源的整合、企業之間的合作空間載體建設,確保重點工程與重點項目持續推進。建立健全皖江城市帶承接轉移示范區跨省跨市共建開發區的利益共享機制。力爭更多跨省跨市合作項目進入國家盤子。我省應對跨省共建項目給予重點與優先支持。

  第三,推進科技創新聯合與營商環境對標合作。以合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區為創新平臺,加強科技教育、研發設計、文化創意等方面的交流,支持G60科創走廊創新合作項目,以及跨地建立企業和大學、科研機構聯盟等。力爭率先在跨省跨市之間市場一體化取得突破,實現招商引資的政策均等化,降低城市間制度性交易成本,清除要素流動的壁壘,促進人口、資金、科研成果在城市間的流通,推進長三角區域內準入標準互認、業務系統互聯、數據資源共享。支持雙城優化營商環境創新先行先試,為長三角區域創新合作提供示范。

  第四,推進我省城市建設、管理與治理水平的提升。與時俱進推進城市合作向新領域拓展,重點探索物聯網、智慧城市、智慧交通、智慧園區、“互聯網+”醫聯體、工業互聯網平臺等新領域的合作,深化城市管理與治理多方面的交流合作,進一步提升我省城市建設規劃水平、城市治理能力。總結推廣長三角地區標桿城市管理與治理的先進經驗,推進安徽與滬蘇浙城市深度合作共謀發展。

  發言人工作單位和主要職務                  界  別

  省政協副主席,民建中央常委、省委會主委,  民  建

  省社科聯主席(兼),教授、博導

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