【口頭】打好“凈土保衛戰” 助力美麗生態安徽建設

上報日期:2019年01月16日  發言人:朱學文  點擊:

  安徽省政協十二屆二次會議

  大會發言材料之十九

  打好“凈土保衛戰” 助力美麗生態安徽建設

  ——朱學文委員的發言

  2017年11月,省政府成立了土壤污染防治工作領導小組,統籌推進全省土壤污染防治工作。從目前情況看,這項工作還任重道遠。

  一、我省土壤污染防治工作現狀

  1.由單一農用土地調查向農業、工業、礦山用地區域延伸。過去,我省土壤污染調查大部分是針對農用地開展的。隨著城鎮化程度越來越高,城市周圍工廠、電廠、礦廠等建筑物(構筑物)面臨拆遷或重建,長年生產排放出的一些污染物對工業場地造成污染,其用地在轉化為民用、農用土地過程中,場地污染防治尤其是土壤重金屬污染防治成了重中之重。

  2.由土地基礎性調查評價向污染防治、修復技術領域延伸。土壤調查,以往主要是摸清重金屬元素的污染水平,同時找到有益元素(硒、鋅等)。對于被污染的土壤,基本未開展相應修復、治理工作。目前,土壤修復處于起步和探索階段,缺乏成熟、綠色、可推廣的技術模式。據了解,其他各省(市)都在積極探索推進土壤污染“調查+防治”工作,并設立了不同類型的示范項目。這方面,我省還有待迎頭趕上。

  3.由全面基礎性調查向重點行業、重點區域延伸。我省的重金屬污染土壤,多數區域主要與1-2種重金屬含量超標有關,但也有少數區域存在著多種重金屬超標問題,尤其是有色金屬開采、冶煉、加工區域,或某些非有色金屬礦業開采、加工區域。

  二、對我省土壤污染防治的幾點建議

  1.加強部門協作,建立普查詳查“一套數”。目前,生態環境、自然資源、農業農村等部門根據實際需要獲得大量關于土壤重金屬污染方面的數據。建議相關部門加強協作,整合各自數據,實現數據集成,建立各類污染源普查檔案,為全面掌握我省不同區域土壤重金屬污染現狀及防治提供信息支撐。

  2.加強科研公關,建立防治項目“一示范”。充分發揮我省多所高校和科研院所科研力量優勢,開展“政產學研用”結合,加強與國內外合作交流,推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研發,加快土壤治理修復技術轉化。在選擇修復技術時,倡導根據污染物性質、土地的再利用方式等各方面需求,篩選和組合適合不同污染場地的修復技術手段。在農用地土壤修復時,要慎重選擇大量、長期投入到農用地的修復材料,以免造成二次污染。在全省建立農業、工業、礦山用地不同類型的示范項目,加大土壤環境監測力度、觀察防治效果、總結治理經驗。

  3.加強防治監測,建立防治修復“一名單”。目前,調查評估和治理修復企業良莠不齊,污染土壤修復不到位或過度修復等現象不同程度存在。要在全省建立防治修復企事業單位短名單,將其納入信用系統,建立信用記錄,將違法信息記入社會誠信檔案,建立考核制度,淘汰技術差、管理亂的單位。

  4.加強源頭控制,建立防治技術“一規范”。污染場地修復項目基本上是一地一策。要加強土壤污染防治源頭控制,必須根據實際制定相關標準和規范。目前,上海、湖南等地都發布了有關標準和規范。我省也應該重視這項工作,可由省生態環保廳、自然資源廳等有關部門牽頭開展,制定適合我省土壤污染現狀的技術規范。

  5.加強管理責任,建立綜合防治“一張網”。土壤污染防治涉及生態環保、自然資源、住建等部門,但目前仍未建立部門協調工作機制。省、市、縣(區)要建立多部門協同的土壤環境分類管理體系網,實行“土長制”,由政府統籌,生態環境部門組織協調。地質調查等部門發揮專業優勢,加強采樣調查、樣品分析測試等摸清家底;規劃部門要將地塊土壤環境質量作為規劃用途的重要考量因素;建設部門發放選址意見書、自然資源部門用地預審環節,要充分考慮用地的土壤環境狀況;在農用地方面,要明確相應的安全利用和風險管控措施;在建設用地方面,要針對不同用途明確土壤環境質量標準或風險篩選值。通過協同管理,提高土壤環境管理成效。

  發言人工作單位和職務                          界  別

  省煤田地質局黨委書記、局長                    特  邀

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